前夫好难为党的十八大以来，以习同志为的党中央把科技创新摆在国家发展全局中的核心位置，围绕实施创新驱动发展战略作出系列重大部署，极大激发了广大科技工作者和全国人民的创新创造热情，科技事业取得举世瞩目的成就，在推动经济持续发展中发挥了不可替代的支撑引领作用。

　　在党中央、国务院的坚强领导和科技界、社会各界的共同努力下，我国科技创新能力跃上新台阶，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期，重大创新成果和顶尖人才不断涌现，大众创业万众创新蓬勃兴起，科技创新能力显著增强，科技创新为适应和引领经济发展新常态，增添经济发展新动能提供了强大支撑。

　　一是基础研究重大成果涌现，国际影响力显著提升。我国科学家在量子通信、量子反常霍尔效应、中微子振荡、铁基高温超导、结构生物学、CiPS干细胞等领域取得一大批重大原创成果，潘建伟团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年国际物理学十大年度突破之首，王贻芳获基础物理学突破奖。国际科技论文发表量稳居世界第二，被引次数和高被引用论文数均居世界第四，材料等七个重要领域已升至第二。500米口径球面射电望远镜完成组装，暗物质探测卫星“悟空”成功升空，蛋白质科学研究设施开放试运行。

　　二是战略高技术持续突破，彰显我国综合国力。围绕国家战略需求部署的科技重大任务实施成效显著，涌现载人航天、载人深潜、超级计算、对地观测卫星、北斗导航、大飞机等重大成就。长征七号运载火箭成功发射；万米级载人深潜器科考母船“张骞”号启航；全部采用国产CPU的“神威•太湖之光”超级计算机继天河二号六连冠后首摘世界超算桂冠。国产首架大飞机C919成功总装下线大型运输机列装首飞。第23颗北斗导航卫星成功发射，为系统服务由区域向全球拓展奠定坚实基础。

　　三是科技创新支撑产业转型升级，培育经济发展新动能。经济增长的科技含量显著提高，科技进步贡献率由50.9%增加到55.3%。突破了集成电路高端装备制造、高端控制装备等一批重大关键核心技术，28纳米和16纳米芯片相继量产，“数控一代”面向地方、行业开展应用示范，高端装备形成系统、持续创新能力，成为新的经济增长点。新一代高速铁路技术世界领先，高铁里程占世界总量60%以上，进军海外市场。第四代移动通信TD—LTE形成完整产业链，用户超过2.7亿。2015年新能源汽车产销量超过37万辆，累计保有量达49.7万辆，居世界第一。水电、特高压输变电、核电等重大技术装备成为出口生力军。以互联网、新能源、智能制造等为核心的高新技术产业势头良好，电子商务和信息消费成为消费新亮点。

　　四是区域创新更加活跃，形成一批引领带动型创新高地。创新型省份、创新型城市建设试点初见成效，京津冀协同创新共同体建设深入推进，北京、上海加快建设全球影响力科技创新中心，全面创新改革试验加快推进。超过2300个众创空间和2500个科技企业孵化器、加速器，依托16家国家自主创新示范区和146家国家高新区，共同形成接续有序的良好创新创业生态，吸引了成千上万青年人创业创新，在服务实体经济发展方面发挥了重要作用。

　　五是科技改革全面深化，形成创新创业生态系统。科技资源配置方式发生重大变化，2015年全社会研发支出中企业支出超过77%，企业创新地位日益凸显。科技计划管理改革取得重要突破，形成了新的科技计划项目管理体系；国家重点研发计划新的项目形成机制基本建立，实现科技创新的“全链条一体化”部署。全国人大修订《促进科技成果转化法》，国务院出台《实施促进科技成果转化法若干规定》，启动成果转移转化行动，在下放成果处置收益权、强化对人的激励、完善考核评价体系、加强技术交易服务、促进成果信息公开等方面实现重大突破。

　　当然，也要看到，我国许多产业仍处于全球价值链中低端，一些关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转，原始创新能力有待加强，领军人才和高技能人才缺乏，创新型企业家群体亟需发展壮大，适应创新驱动的体制机制有待完善，激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化，这些问题需要我们在“十三五”期间努力加以解决。

　　回顾历史，建国以来我国科技发展走过了“向科学进军”、“科学的春天”、“科教兴国”、“建设创新型国家”四座里程碑。今年5月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，习向全党全国发出了建设世界科技强国的伟大号召，我国科技创新事业迎来了第五座里程碑。

　　“十三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，也是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期。按照党中央、国务院部署要求，在国家科改领导小组领导下，科技部会同相关部门共同研究编制了《“十三五”国家科技创新规划》，7月20日已经国务院常务会议审议通过，近期将向社会发布。《规划》是22个国家重点专项规划之一，是国家“十三五”规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。

　　《规划》突出强调了深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革的主线，确立了迈进创新型国家行列、为建成世界科技强国奠定坚实基础的总目标。《规划》提出，到2020年，我国国家综合创新能力世界排名要从目前的第18位提升到第15位；科技进步贡献率要从目前的55.3%提高到60%；研发投入强度要从目前的2.1%提高到2.5%。《规划》要求，未来五年科技创新工作要准确把握国内外科技发展趋势，深刻认识引领经济发展新常态的新要求，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，并从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新环境等方面提出建设创新体系的总要求。“十三五”期间，科技创新将重点围绕六个方面进行重点部署：

　　一是构筑国家先发优势。在深入实施国家科技重大专项的基础上，面向2030年部署启动15个科技创新2030—重大科技项目；围绕现代农业、新一代信息技术等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保、人口健康等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕“深空、深海、深地、深蓝”发展保障国家安全和战略利益的技术体系，为更多发挥先发优势的引领型发展提供坚实支撑。

　　二是增强原始创新能力。要持续加强基础研究，提高基础研究投入强度，组织实施国际大科学计划和大科学工程；建设以国家实验室为引领的科技创新基地，打造国家科技创新的战略研究力量；加快培育创新型人才队伍，培养造就世界水平的科技领军人才。

　　三是拓展创新发展空间。打造区域创新高地，北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建设创新型省市和区域创新中心；提升区域创新协调发展水平，推动跨区域协同创新和科技扶贫；打造“一带一路”协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络。

　　四是推动大众创业万众创新。全面提升科技服务业发展水平，建立统一开放的技术交易市场体系；建设服务实体经济的创业孵化体系，建设众创空间，完善创业孵化服务链条；健全支持科技创新创业的金融体系，壮大科技创业投资规模、发展多层次资本市场等。

　　五是全面深化科技体制改革。深入推进科技管理体制改革，健全科技创新治理机制；强化企业创新主体地位和主导作用，深入实施国家技术创新工程；建立高效研发组织体系，健全现代大学制度和科研院所制度；完善科技成果转移转化机制，强化成果转移转化的市场化服务；健全军民深度融合创新机制，促进军民技术双向转化和资源共享等。

　　六是加强科普和创新文化建设。深入实施全民科学素质行动，全面提升公民科学素质；加强国家科普能力建设，促进创新创业和科普结合；营造激励创新的社会文化氛围，加强科学精神和科研诚信建设，培育企业家精神和创新文化。

　　为保障以上任务的实施，《规划》从落实和完善创新政策法规、完善科技创新投入保障机制、加强规划实施与管理等三方面提出了保障措施，突出了支持创新的普惠性政策体系、知识产权和技术标准战略、多元化科技投入机制等。

　　总体来看，这次《规划》突出了改革思维、顶层思维和系统思维，并具有以下特点：

　　一是彰显新时代特征。《规划》不仅仅是聚焦“象牙塔”的研究规划，更是体现科技经济结合、创新驱动发展的创新规划，注重把握全球科技革命和产业变革大趋势，把握国内经济发展新常态和大逻辑，在规划思路、任务部署上充分体现了落实全国科技创新大会精神、建设世界科技强国的总要求，体现补足短板、全力冲刺、奠基未来的阶段特征。

　　二是支撑国家重大战略。《规划》聚焦国家重大需求、明确主攻方向和突破口，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和国际大科学工程作为重中之重，突出支撑中国制造2025、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、“一带一路”建设等国家战略实施。

　　三是坚持发展改革并重。《规划》既围绕提升产业竞争力、改善民生和保障国家安全的战略需求，加强重点领域的技术体系的前瞻布局，又强调通过全面深化体制机制改革，统筹推进高效协同的国家创新体系建设，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，充分激发科研人员创造活力。

　　四是突出宏观统筹布局。《规划》定位为国家层面的科技创新规划，涵盖主要部门、重点行业、重点区域科技创新，注重把规划做深、做实、做细，针对重点任务设立专栏，提出12个发展指标，使《规划》成为“十三五”重大科技任务和重大科技项目实施的重要指导文件。