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　　江苏省当局关于印发落实健康中国步履 推进健康江苏扶植实施方案的通知【苏政发〔2020〕12号】

　　焦点提醒：为贯彻落实《国务院关于实施健康中国步履的看法》（国发〔2019〕13号）和《国务院办公厅关于印发健康中国步履组织实施和查核方案的通知》（国办发〔2019〕32号），鞭策健康中国步履落地收效，加速健康江苏扶植，提高全民健康程度，推进健康事业和财产高质量成长走在前列，现连系江苏省现实，制定如下实施方案。

　　现将《落实健康中国步履推进健康江苏扶植实施方案》印发给你们，请当真贯彻施行。

　　为贯彻落实《国务院关于实施健康中国步履的看法》（国发〔2019〕13号）和《国务院办公厅关于印发健康中国步履组织实施和查核方案的通知》（国办发〔2019〕32号），鞭策健康中国步履落地收效，加速健康江苏扶植，提高全民健康程度，推进健康事业和财产高质量成长走在前列，现连系我省现实，制定如下实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思惟为指点，对峙以人民为核心的成长思惟，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实《健康中国步履（2019－2030年）》，加速实施《“健康江苏2030”规划纲要》，鞭策从以治病为核心改变为以人民健康为核心，构成有益于健康的糊口体例、生态情况和社会情况，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素养程度显著提高，健康糊口体例普及程度显著提拔，重点人群健康情况显著改善，全民医保轨制显著完美。到2030年，全民健康素养程度全面提拔，健康糊口体例全面普及，居民次要健康影响要素获得全面节制，严重慢性病过早灭亡率全面下降，人人享有高质量的健康办事和高程度的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民次要健康目标达到国际先辈程度。

　　1.健康学问普及步履。倡导每小我是本人健康的第一义务人，养成健康糊口体例，控制健康学问与技术，盲目维护和推进本身及家庭成员的健康。成立省级健康科普专家库和资本库，为省级媒体等相关单元和各地开展健康科普供给支撑，充实操纵微信、微博、挪动客户端等新媒体传布健康学问，省广电总台和其他媒体要积极缔造前提创办优良健康科普节目。无效激励医疗卫朝气构和医务人员积极开展健康推进与教育，自动供给健康科普办事。加健旺康教育科普基地扶植，组织群众性自救互救学问与技术培训，提拔全民自救互救能力。到2022年和2030年，全省居民健康素养程度别离不低于26%和32%。

　　2.合理炊事步履。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的养分和炊事指点，推广利用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康东西，推进减盐、减油、减糖。在养老机构等集体供餐单元配备养分师。开展人群养分健康情况、食物消费情况监测和总炊事研究。加强养分健康科普宣教，普及食物养分标签学问，指导居民构成科学的炊事习惯。节制过量喝酒，削减酗酒。到2022年和2030年，成人肥胖增加率持续减缓，5岁以下儿童发展迟缓率连结低于3%。

　　3.控烟步履。操纵世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，禁止向未成年人发卖烟草成品，加大违法发布烟草告白查处力度。阐扬带领干部、医务人员和教师的控烟引领感化，把各级党政机关扶植成无烟机关，推进无烟病院、无烟学校扶植。成立戒烟办事系统，推广简短戒烟干涉办事。奉行室内公共场合、室内工作场合和公共交通东西全面禁烟，强化控烟监视法律。到2022年和2030年，全面无烟律例庇护的生齿比例别离不低于30%和80%，全省15岁以上人群抽烟率别离低于22%和20%。

　　4.心理健康促前进履。成立健全社会意理办事系统，加强心理健康人才培育，开展心理健康教育与推进，提拔全民气理健康素养。指导居民准确认识抑郁和焦炙症状，控制自我心理调适方式，关心家庭成员心理情况。鞭策心理征询和心理医治办事，加强心理危机干涉和心理支援，逐渐扩大心理健康办事笼盖面，完美精力卫生分析办理机制，加强精力妨碍社区康复办事。到2022年和2030年，全省居民气理健康素养程度别离提拔到20%和30%，减缓心理相关疾病发生的上升趋向。

　　5.全民健身步履。平衡结构建立城市公园绿地系统，完美公园绿地10分钟办事圈。高尺度扶植体育公园、健身步道、社区健身核心、户外健身营地等全民健身设备，鞭策“10分钟体育健身圈”向城乡一体化成长。支撑社会力量参与全民健身设备的扶植、办理和运营，鞭策企事业单元体育设备向社会开放，推进公共体育设备免费或低收费开放。鞭策各类体育社会组织向下层群众身边笼盖延长，加强社会体育指点员步队扶植。普及科学健身学问，倡导群众养成健身活动习惯。实施特殊人群体质健康干涉，有针对性地为各类人群供给活动健身方案。鞭策机关和企事业单元开展工间操等职工健身勾当，推进退职人群体育轨制化、常态化。整合公共体育和医疗卫生资本，推广扶植体医融合办事机构和平台，立异体医融合的疾病办理和健康办事模式，培训可开活动处方的全科大夫、家庭大夫、健康办理师。到2022年和2030年，人均公园绿地面积别离不低于14平方米和15平方米，人均体育场地面积别离不低于2.5平方米和3平方米，城乡居民达到《国民体质测定尺度》及格以上的人数比例别离不少于93.3%和95%，经常加入体育熬炼人数比例别离不少于41%和45%。

　　6.医疗卫生办事系统优化步履。积极创开国家区域医疗核心，加强省、市、县各级医疗核心扶植。支撑城市大病院扶植国度临床重点专科、学科，推进专科联盟扶植成长。加强儿童、神经病、流行症、老年病、康复等专科病院和妇幼保健、院前急救医疗机构扶植，补齐亏弱专科医疗资本短板。加速成立分级诊疗轨制，所有设区市市区全面成立慎密型医联体，所有县（市）和涉农区全面成立县域医共体，城乡下层医疗卫朝气构全数插手。组织实施卫生人才强基工程，提拔下层卫生同质化办事程度。加速推进疾病防止节制、分析监视、妇幼保健等专业公共卫朝气构现代化扶植。对峙防止为主、防治连系，成立专业公共卫朝气构、分析和专科医疗机构、下层医疗卫朝气构“三位一体”的严重疾病防控机制，建立防止－医治－康复－护理办事链，立异医疗卫生办事供给模式。到2022年和2030年，医疗卫生办事系统持续完美，办事能力持续提拔。

　　7.心脑血管疾病防治步履。向公家普及心脑血管疾病防止学问，对高危人群和患者开展糊口体例指点。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂非常的监测评估和规范办理。扶植省心脑血管疾病防治核心，加强省、市、县三级胸痛、卒中核心扶植，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急措置能力，构成心脑血管急症救治系统。到2022年和2030年，心脑血管疾病灭亡率别离下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

　　8.癌症防治步履。组织防癌抗癌科普宣传，推进早筛查、早诊断、早医治，推广使用常见癌症诊疗规范和临床路径，降低癌症发病率和灭亡率。强化癌症患者康复办理，阐扬慈善救助在坚苦癌症患者救助中的积极感化，提高患者保存质量。加强省、市癌症核心扶植，按照肿瘤发病环境，制造重点癌症多学科结合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记演讲轨制。到2022年和2030年，总体癌症5年保存率别离不低于43.3%和46.6%。

　　9.慢性呼吸系统疾病防治步履。摸索高危人群首诊丈量肺功能，将肺功能查抄纳入40岁及以上人群常规体检。为慢阻肺高危人群和患者供给筛查干涉、诊断、医治、随访办理、功能康复等全程防治办理办事，提孤高阻肺的早诊早治率和规范办理率。扶植省慢性呼吸系统疾病防治核心。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病灭亡率下降到8.0/10万及以下和7.6/10万及以下。

　　10.糖尿病防治步履。落实对糖尿病患者和高危人群的健康办理，供给规范的健康办理办事。扶植省糖尿病防治核心，健全糖尿病防治办事系统，推进糖尿病防、治、管全体融合成长。落实糖尿病分级诊疗办事手艺规范，推进下层糖尿病及并发症筛查尺度化和诊疗规范化。到2022年和2030年，糖尿病患者规范办理率别离达到65%及以上和70%及以上。

　　11.流行症及处所病防控步履。指导居民提高自我防备认识，宣传疫苗对防止疾病的主要感化，倡导高危人群在流感风行季候前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等严重流行症防控，勤奋节制和降低流行症风行程度。支撑社会合体、企业、基金会、相关组织和意愿者开展艾滋病防治宣传、传染者扶贫救助等公益勾当。筑牢港口检疫防地，防控境别传染病输入。加强寄生虫病、处所病防治，消弭血吸虫病风险，持续消弭碘缺乏风险，无效节制饮水型氟砷中毒和水源性高碘风险。到2022年和2030年，完美防止接种消息系统与儿童防止接种尺度化门诊，以乡镇（街道）为单元适龄儿童免疫规划疫苗接种率连结在95%以上。

　　12.妇幼健康促前进履。针对婚前、孕前、孕产期、儿童等阶段特点，实施母婴平安步履打算和妇幼健康保障工程，完美妇幼健康办事系统，加大妇幼人才培育力度，务实使用妇幼健康消息系统，全面加强出生缺陷三级防止办法。鞭策儿童晚期成长工作，完美婴幼儿照护办事和残疾儿童康复救助轨制。推进生殖健康，在农村全笼盖的根本上，鞭策城市适龄妇女宫颈癌和乳腺癌查抄工作。到2022年和2030年，婴儿灭亡率别离节制在5摆布和4摆布，孕产妇灭亡率别离下降到8/10万摆布和6/10万摆布。

　　13.学生健康促前进履。加强学校健康教育，按拍照关尺度和要求配齐人员和设备，每年组织学生进行一次健康体检。持续推进健康推进学校扶植。结实开展儿童青少年近视分析防控工作，全面实施中小学生体质健康演讲书和大学生体质健康尺度品级证书轨制。深化学校体育工作鼎新，开足开齐上好体育与健康课程，积极推进体育特色学校扶植，普遍开展校园普及性体育活动，确保中小学生每天熬炼不少于1小时。除免修学生外，未达体质健康及格尺度的，不得发放结业证书。把高校学生体质健康情况纳入对高校的查核评价。到2022年和2030年，国度学生体质健康尺度达标优秀率别离达50%及以上和60%及以上，全省健康推进学校比例达85%及以上和90%及以上，全省儿童青少年总体近视率力争每年平均降低1个百分点。

　　14.职业健康庇护步履。依法庇护劳动者职业健康权力，倡导健康工作体例，宣传职业健康学问，指点用人单元做好员工健康办理，评选“健康达人”，扶植健康企业。优化财产布局，推广利用新手艺、新材料和新工艺，从泉源消弭、减轻和节制职业病风险。实现职业健康查抄不出县、职业病诊断不出市，优化职业卫生办事。不竭提拔工伤安全参保笼盖面，加强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病演讲例数占年度演讲总例数的比例实现较着下降，并持续下降。

　　15.老年健康促前进履。加强老年病病院等老年健康办事机构扶植，推进西医药特色办事，建立老年健康办事系统。完美医养连系政策、尺度和规范，推进持久护理安全轨制，推进根基医保与医养连系政策配套跟尾。普及老年健康学问，落实老年人健康办理，推进平和平静疗护工作。完美居家和社区养老政策，建立养老办事收集。制造老年宜居情况，建立老年敌对型社区。到2022年和2030年，护理型床位数占养老机构床位数的比例别离不低于60%和65%；65至74岁老年人失能发生率有所下降；65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

　　16.残疾人健康促前进履。全面开展残疾防止，鼎力推进康复办事，勤奋实现残疾人“人人享有康复办事”。落实残疾儿童康复救助轨制，完美残疾人辅助器具适配补助轨制，推进残疾人家庭无妨碍革新。成立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，鞭策下层医疗卫朝气构与残疾人开展家庭大夫签约办事。提拔社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指点社区和家庭为残疾人供给专业化康复办事。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人供给根基康复办事。配套完美残疾人文化体育康复场地设备，丰硕残疾人文化、体育康复勾当，推进残疾人身心健康。到2022年和2030年，残疾人根基康复办事率别离达到90%以上和95%以上，合适前提的残疾人医疗康复项目按划定纳入根基医疗安全、工伤安全领取范畴。

　　17.扩大西医药办事步履。充实阐扬西医药在疾病医治和防止中的特殊感化，勤奋使西医药融入全人群全生命周期健康办事。推进全国和省名老西医传承工作室在下层扶植工作站，推进优良资本下沉。开展以村落大夫为重点的下层卫生手艺人员西医药学问与技术培训，重点推广西医药适宜手艺和诊疗方式。加强西医药文化扶植，鞭策西医药进校园、进社区、进村落、进家庭，提拔居民西医药健康文化素养。到2022年，所有乡镇卫生院、社区卫生办事核心可以或许供给6类以上西医非药物疗法，80%以上的村卫生室可以或许供给4类以上西医非药物疗法。到2030年，90%以上的村卫生室可以或许供给4类以上西医非药物疗法。

　　18.全民医保轨制完美步履。全面建成笼盖全民的多条理医疗保障系统，完美同一的城乡居民根基医疗安全和大病安全轨制，提高医保基金统筹条理，稳步提高保障程度。开展医疗保障扶贫步履，出力处理坚苦群体因病致贫、因病返贫等问题。深化医保领取体例鼎新，全面奉行总额节制下以按病种付费为主的多元复合领取体例，开展慎密型医联体总额付费试点。推进医疗办事价钱鼎新，逐渐建立动态调零件制。到2022年和2030年，职工医保和居民医保政策范畴内住院医疗费用基金领取比例别离不变在80%摆布和70%摆布。

　　19.食物平安保障步履。凸起“四个最严”要求，强化食物平安风险隐患排查，建立“从农田到餐桌”的食物平安防地，确保人民群众“舌尖上的平安”。奉行尺度化、洁净化农业出产，加强动物及动物产质量量平安监管，提高食用农产质量量。落实食物出产企业主体义务，成立企业食物平安自查轨制。加速推进食物小作坊登记办理和食物摊贩存案办理，提拔餐饮质量平安程度，全面加强餐厨烧毁物办理。守护校园食物平安，落实学校食物平安校长（园长）义务制，推进学校（含托幼机构）食堂“明厨亮灶”全笼盖，提高学校食堂、集体用餐配送单元、地方厨房量化品级优良率。全面提拔食物抽检及格率，凸起对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关心点、食物平安的风险点食物的抽检监测。到2022年和2030年，食物平安评价性抽检及格率不变在98%以上。

　　20.药品平安保障步履。积极开展仿制药质量和疗效分歧性评价，推进上市持有人轨制鼎新，推进医药财产升级和布局调整，激励新药研发，提拔药质量量，强化合理用药。加强职业化专业化药品查抄员步队扶植。分析使用查验检测、监视查抄、监测预警、风险管控、应急措置、信用监管、聪慧监管等手段，净化药品市场情况。深切开展专项整治，持续加大药操行政违法案件查办力度，加强行刑跟尾，峻厉冲击药品范畴违法犯罪行为。到2022年和2030年，社会公家对药质量量平安的对劲度较着提拔，并持续提拔。

　　21.农村供水保障步履。连系实施村落复兴计谋，以城乡一体化供水为方针，严酷落实农村供水保障义务，按照农村供水新尺度以及规模化成长、尺度化扶植、市场化运作、专业化办理新要求，加速农村供水老旧管网更新革新、水源地达标扶植、水质监测和监管能力扶植，出力建立从泉源到龙头的城乡供水保障工程系统、规范化办理系统，健全工程长效运转办理机制体系体例。到2022年，农村供水包管率达95%，区域供水入户率达99%以上；到2030年，供水包管率达97%，实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同办事”四同方针。

　　22.糊口垃圾分类步履。普遍开展教育指导，加强督促指点，鞭策糊口垃圾分类习惯养成。加强科学办理，成立完美垃圾分类尺度规范系统，积极鞭策设区城市加速垃圾分类立法。推进糊口垃圾分类处置设备扶植，加强可收受接管物、无害垃圾分类收受接管操纵和措置，加速成立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾处置系统。到2022年和2030年，垃圾分类集中处置率别离达80%以上和95%以上。

　　23.健康情况促前进履。以提高生态情况质量为焦点，实施最严酷的情况庇护轨制，打好污染防治攻坚战，持续改善大气情况质量，全面提拔水情况质量，加强土壤污染防治。凸起抓好长江庇护修复和太湖流域生态修复。建立有针对性的重点地域、流域、行业情况与健康查询拜访监测系统，开展典型行业、典型区域等情况与健康试点查询拜访监测及风险评估，采纳无效办法防止节制情况污染相关疾病等。积极做好新形势下爱国卫生工作，鼎力推进健康城市、健康村镇扶植，普遍开展健康社区、健康单元、健康家庭等“健康细胞”扶植。持续推进农村“茅厕革命”，不竭巩固扩大农村无害化卫生户厕扶植功效。到2022年和2030年，设区市空气质量优秀天数比率进一步提拔，城乡居民饮用水水质达标环境较着改善，并持续改善。

　　24.健身休闲财产培育步履。实施体育旅游成长步履打算，培育多元市场主体，制造健身休闲财产集群。推进体育消费载体扶植，制造体育办事分析体，扶植体育财产基地。抓住筹备北京冬奥会、冬残奥会机缘，扶植一批复合型冰雪旅游基地和设备，推进冰雪体育旅游项目成长。持续鞭策体育消费，激励各地阐扬本身资本禀赋，制造一批影响力大、参与度高的品牌赛事。激励成长西医药健康旅游财产，鞭策国度旅游康养示范基地扶植。

　　25.互联网医疗健康办事步履。建立集成高效、同一权势巨子的省、市、县三级全民健康消息平台，提拔互联互通程度；加强医疗健康消息尺度化扶植，提高数据归集质量，健全医疗健康数据资本目次，提拔消息资本办理程度；建立“互联网+医疗健康”示范省，全面落实32项便民惠民办事行动，建立线上线下无机连系新模式，提拔互联网医疗办事使用程度；推进医疗卫生行政审批鼎新，优化医疗机构内部流程，提拔医疗健康办事和行政审批办事便利化程度；推进国度健康医疗大数据核心试点扶植，推进大数据、人工智能深化使用，提拔医疗健康办理智能化程度。推进长三角区域医疗消息互联互通，提拔区域一体化成长程度。到2022年和2030年，电子健康档案向居民小我开放率别离达60%和80%。

　　（一）加强组织带领。省级层面由健康江苏扶植带领小组担任统筹推进健康中国步履和健康江苏扶植全局性工作，指点各地域各相关部分加强协作，将实施健康中国步履与推进健康江苏扶植无机连系起来，强化对各级带领干部的教育培训，全面落实各项方针、目标和工作使命。各地域要连系现实成立健全带领推进工作机制，研究制定具体方案并组织实施。省各相关部分要按照职责分工，将健康融入各项政策，当真研究制定具体政策办法，确定年度重点工作并抓好落实。推进长三角健康一体化成长，健全卫生健康联动成长体系体例机制。

　　（二）带动各方参与。激励小我和家庭积极参与健康江苏扶植，落实小我健康义务，养成健康糊口体例。各企事业单元出格是学校、社区（村）要充实挖掘和操纵本身资本，缔造健康支撑性情况。金融、安全等机构立异健康类产物和办事。相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充实阐扬感化，指点、组织健康推进和健康科普工作。

　　（三）健全支持系统。加大财务卫生健康投入力度，进一步优化资本设置装备摆设，对健康江苏扶植投入予以重点保障。加强科技支持，环绕影响居民健康的要素和严重疾病开展严重课题研究。加大普法法律力度，以法治保障健康江苏扶植使命落实和方针实现。强化消息支持，健全监测系统，提高疾病与健康监测收集化、智能化程度，鞭策部分间、区域间共享健康相关消息。成立专家征询委员会，为推进健康江苏扶植供给手艺支持。

　　（四）加强监测查核。环绕健康中国、健康江苏扶植次要方针使命要求，由健康江苏扶植带领小组组织对各设区市开展查核，并作为各市党政带领班子和带领干部门析查核评价、干部奖惩的主要参考。各设区市连系当地现实，制定针对下一级党委和当局的查核法子。按照国度要求，依托互联网和大数据，对健康中国步履的次要目标、重点使命实施进度进行年度监测。

　　（五）加强宣传指导。充实操纵保守媒体和互联网、挪动客户端等新媒体，开展形式多样的健康学问宣传，指导群众树立和加强健康认识，践行健康糊口体例。强化言论指导，鼎力宣传扶植健康江苏、推进全民健康的严重意义、方针使命和严重行动，加强政策解读，及时回应群众关心，提高群众的认知度和参与度，构成全社会关怀、支撑、参与健康江苏扶植的优良空气。

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