绥镇市《公考学：公职人员考录理论与实操大典》功能与简介 理论架构与前言 自序和目录

　　读了《公考学:公职人员考录理论与实操大典》，等于一次考上编制和成为公考专家！

　　智能来自于科学的理论指导、深刻丰富的实践经验、与时俱进成熟的创新性思考与改革演进和得心应手的动手操作与实训。

　　《公考学:公职人员考录理论与实操大典》是国内首部公务员、事业单位等国家公职人员录用考试笔试面试一次上岸、依法施政和各级党委政府与组织人社部门考试录用与依法治考治国治吏、高校学科专业调整与大学生就业、党校与行政学院党员干部教育培养、公考命题与研究培训机构提升质量、图书馆馆藏等圣经式权威读物、必备教材与工具书。作为一门新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科和马克思主义政治学的一个分支，公考学是由学子公考、学子招教、学子考研、学子创业、学子项目法定代表人李新文结合自身长达36年的乡、县、市、省四级党政机关事业企业单位等录用考试、管理、实践、指导、培训、命题经验经历研究创立和广东人民出版社出版，10月底前后上市，分为理论篇、实践篇（上下册），81万多字，定价450元，预售七折。

　　当前全国公考培训市场多是外行型机构开展望文生义式和普遍缺乏命题规律、命题趋势、基层国家公职人员职位工作经验经历与理论研究提炼等理论支撑指导式与总体把控式培训，单靠刷题式培训与备考是严重违背考试学习最优化原则和几乎是不可能实现一次考上编制的。

　　在进一步全面深化改革、依法治考治国治吏和国家公职人员录用考试试题及其指导思想、题型与内容等发生深刻复杂变化、试题每年每次都是基本不可能重复、往年与常规题库早已时过境迁和过时、刷题几乎是根本不可能刷到试题的时代大背景下，花费巨款找外行型机构培训，不如买一本理论实用兼备的《公考学:公职人员考录理论与实操大典》！

　　习强调：“理论思维的起点决定着理论创新的结果。① 一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。始终坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是我们党的政治优势，更是我们党成就伟大事业的根本保证。” ② 作为马克思主义政治学的一个分支和贯彻习等党和国家领导人重要讲话、党和国家系列政策法制与国家公职人员录用考试及其制度建设的重大里程碑式理论、法制与实践创新研究成果，新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科《公考学：公职人员考录理论与实操大典》（上下册）付梓出版了！本书的出版，意味和标志着公考学的正式创立、形成与诞生！

　　“为政之要，莫先于用人”。党和国家历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和国家、人民事业的关键性、根本性问题来抓。2009 年中央颁布《2010 年—2020 年深化干部人事制度改革发展纲要》提出：“加大竞争性选拔干部工作力度，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其材、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍。”③ 2014年1月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出：“要坚持党管干部原则，全面准确地贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，进一步推进干部人事制度改革，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。”④

　　济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。曾指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”⑤ 习在2013年６月28日至29日全国组织工作会议上和2020年6月29日十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话中分别强调：“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。 ⑥ 人才问题，既是振兴正定的当务之急，也是具有战略意义的百年大计。好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。要使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。⑦ 由此可见，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、培养造就 “人岗相适”的大批优秀人才与党政领导人才，是为以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业提供建设人才的有效保证，也是建设现代政治文明、实现“吏治清明”与推进国家治理体系治理能力现代化的客观需要。

　　国家公职人员队伍是中国特色社会主义伟大事业的骨干力量，决定了选准用好国家公职人员的极端重要性。自1982年9月29日《劳动人事部关于制定吸收录用干部问题的若干规定的通知》第七部分首次提出“国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，由当地人事部门统筹安排，实行公开招收，自愿报名，进行德、智、体全面考核，坚持考试，择优录用”政策以来，国家公职人员录用考试制度（简称“国家公考制度”）作为国家公职人员制度的重要组成部分和选拔录用国家公职人员的第一道关口，承担着选拔国家公职人员的重任，并已在选拔德才兼备的优秀人才、完善考试录用法律法规与提升录用考试科学性方面取得了很多重大突破。正如同任何制度一样，国家公考制度是利弊共存。目前，在我国国家公考制度中仍存在素质分类难以具体化、能力指标范围局限性大、考评标准空泛化等一些亟待改进与完善的地方，导致在一定程度上存在人岗匹配失衡与难以发挥“人尽其才”等问题。因此，坚决破除传统“官本位”思想及其文化的不利影响、促进考试录用制度科学发展、加强国家公职人员队伍建设、有效防止选人用人上的不正之风，对选拔一支德才兼备、清廉公正、精干高效的国家公职人员队伍与进一步推进全面深化改革和以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业等方面具有重大的政治、理论、法制、实践指导意义与深远的历史意义、很强的现实意义。

　　当前，我国正处在进一步全面深化改革的关键阶段，改革已经进入攻坚期和深水区。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出：“以钉钉子精神抓好改革落实。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。激励干部开拓进取、干事创业。推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。”① 对公考、国家公考活动、国家公考制度进一步全面深化改革，除了调动全体人民的积极性、主动性、创造性，还需要强有力的组织、法制与强大的人才队伍分别作为有效保障和支撑。

　　2024年8月6日颁布的《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神 加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》提出：“将高校教师学科能力和学科素养提升作为学科建设的重要内容，推动教师站在学科前沿开展教学、科研，创新教学模式方法。适应基础学科、新兴学科、交叉学科发展趋势，支持高校教师开展跨学科学习与研究，加强学科领军人才队伍建设，发挥引领带动作用。” ② 公考学的创立，正是深刻贯彻这一意见的结果。

　　近年来，大学生研究生等就业创业难问题一直是困扰我国政治经济社会文化发展，甚至是阻碍国家长治久安与繁荣稳定的重大理论与现实问题，也是哲学社会科学与教育科学研究的重大时代课题。公考作为实现“学而优则仕”、“吏治”正本清源和有效解决我国社会主要矛盾的重大手段、途径和方法，既是中国特色社会主义进入新时代新发展阶段我国长期面临且不容回避的重大政治社会历史法治现象与问题，又是建构中国特色哲学社会科学与教育科学亟需着力解决的重大课题。换言之，从宏观、中观、微观的角度，把国家公职人员录用考试这一重大理论与现实问题上升到创立“公考学”学理学科和建设高校新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科的高度开展科学系统全面深入研究，是践行马克思主义中国化时代化最新研究成果、建构中国自主知识体系的迫切需要和政治社会历史时代学科发展的必然要求，事关全面从严治党、全面依法治国与现代政治文明建设、社会主义公平正义、国家长治久安和以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业。

　　国家公考活动与国家公考制度的建设、创新和改革完善是一项系统工程，伴随党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革与推进中国式现代化、全过程人民民主制度的施行与政治社会生态环境取向更加科学、文明、民主、开放和市场经济体制建设深入发展而实施，必将更加符合党情国情、更加健全完善和呈现鲜明的中国政治社会理论法制特色。公考学是把国家公职人员录用考试这一重大政治社会历史法治现象与问题上升为学理学科建设和建构自主知识体系的高度开展研究和科学性系统性理论研究，并在借鉴哲学、政治学、社会学、管理学、考试学、教育学、心理学、教育心理学、新闻传播学、法学、写作学等学科理论研究成果的基础上创立的，既追求学科性、学理性与学科独立性，又兼顾公考、国家公考活动、国家公考制度及其改革的实践实用性，旨在更好贯彻适应服务我国根本政治制度和建设科教强国与现代政治文明、提升科技科研实力与综合国力和推进国家治理体系治理能力现代化等党和国家战略需求，健全和完善选贤任能、政治清明、科学合理的“吏治”与政治法制管理人才及其培养管理法制体系，坚决破除“任人唯亲”的思维惯性、行为习惯、路径依赖和吏治腐败，勇于摒弃和克服我国传统社会中存在的官僚主义、形式主义带来的弊端，从根源上解决大学生研究生等就业创业难、吏治腐败和公考市场培训乱象问题，既是对当前我国公考、国家公考活动、国家公考制度及其取得的一系列成就经验的继承与发展，又是对我国公考、国家公考活动、国家公考制度存在的问题科学改进、改革与创新的结果，填补国内外理论研究、学科研究、学术研究、法制研究与实践创新研究空白，对于推进知识创新、理论创新、方法创新、应用创新和构建繁荣发展中国特色哲学社会科学与教育科学具有重大的学术学科引领价值、理论创新价值、实践应用价值和政治指引与引领价值。

　　国以才立，政以才治，业以才兴。公考学是各级党委与政府、组织人社与监督部门、用人单位、命题机构、研究培训机构、应试者、高校、党校、行政学院关于国家公职人员考录、学科专业调整、大学生研究生就业、党员干部教育培养与管理等，实现从“外行”到“内行”与“专家”的“金钥匙”！

　　本书内容分为理论篇、实践篇两大部分，创新性提出了公考目的及其分类、内容结构、选择与确立，公考目的确立的理论探索与分析，公考与施政课程、评价与资源，公考与施政指导培训的过程、原则、方法与设计，公考与施政技能、态度、品德及其形成，公考与施政问题解决，学习理论与学习策略等。这是对各级党委与政府、组织人社与纪检监察部门、党校与行政学院、用人单位等关于党政领导干部、国家公职人员培训培养与指导的内容、原则、方法、要求等高度互联互通、有力补充和理应是党政领导干部与国家公职人员日常工作、学习的必修事项与应知应会的知识、能力、素养等观点、结论与见解，对于党和国家、各级组织人社与纪检监察部门、用人单位、命题机构、公考研究培训机构与高校、党校、行政学院等教育、培训、命题、管理等具有重大的政治、指导、激励、研学、社会、历史价值与意义。

　　理论篇分为九章，第一章公考与公考学，分为公考的产生与发展、公考学及其产生与发展两节；第二章公考的基本规律，分为公考与政治社会发展、公考与应试者个体发展两节；第三章公考目的与公考制度，分为公考目的概述、公考制度、发达国家公考制度、中国特色国家公考制度、公考制度的理论基础五节；第四章公考学创立的动因和理论法制实践基础，分为公考学的研究现状和创立动因、公考学创立的理论基础、公考学创立的法制与实践基础三节；第五章公考与施政课程、教材与评价；第六章公考与施政指导培训过程、原则、方法和设计；第七章公考与施政技能、态度、品德及其形成；第八章公考与施政问题及其问题解决；第九章公考教育心理学理论探索，分为心理的实质、皮亚杰的认知发展阶段论与公考、人格社会化发展与公考、应试者的个别差异与公考、学习理论与公考、学习动机与公考、学习策略与公考、学习迁移与公考、知识的学习与公考九节。

　　实践篇分为五章，第一章申论考试讲义概要与典型题例解析，分为申论考试的起源发展目的特点题型与内容演变、申论考试的形式内容时间试卷组成能力与作答要求分析、申论考试理论讲义概要、申论考试实训讲义概要、实用文体格式题例与例文、国家公职人员考录申论考试研判预测题题例、申论考试做题深刻感悟与经验、作者独创的申论考试稳得高分指导实训模式八节；第二章行政职业能力测验理论与实训讲义概要和题例解析，分为行政职业能力测验的起源发展和题型内容演变、行政职业能力测验的实施过程与做题最优化原则、行政职业能力测验考试形式时间评分试卷组成能力常考题型与答题技巧、行政职业能力测验常考知识点常考题型与解题方法题例与答题技巧解析、行政职业能力测试稳得高分者快速做题经验与技巧、行政职业能力测验做题时需要注意与警惕的误区六节；第三章结构化面试理论与实训讲义概要，分为结构化面试理论讲义概要、结构化面试实训讲义概要、结构化面试最本质的要求和考试命题规律发展趋势、结构化面试稳得高分实训深刻感悟和临场面试经验借鉴四节；第四章无领导小组讨论面试理论讲义概要；第五章演讲面试理论讲义概要与题例。

　　本书紧扣国家公职人员考试录用、施政理论与实践，强调政治性、法制性、前沿性、权威性、学理性、学科性、吏治性、基础性、实践（实操）性、规律性、科学性、综合性、智能性与技巧性相结合，兼顾党政、组织、人社部门与用人单位和高校、党校与行政学院、应试者、考试录用研究与培训机构等多元化需求，既可作为高校学科专业调整与建设、就业创业指导课程和大学生、研究生、留学生、在职人员参加国家公职人员录用考试与公开遴选、选聘的教材使用，又能作为各级党委政府、组织人社与纪检监察部门、用人单位和高校、党校、行政学院关于进一步全面深化国家公考活动与国家公考制度改革、加强对党政领导干部与国家公职人员及其队伍科学依法规范管理的工具书与培训培养指导教材使用，更可作为各级各类图书馆、图书室、家庭藏书和家长教育子女的公考教材与工具书使用，帮助党和政府与人民“选贤任能”和实现“现代政治文明”、“吏治清明”、“国富民强”、“民族复兴”！

　　各级党委政府、组织人社与纪检监察部门、用人单位工作人员和高校、党校、行政学院的领导与教师，如果能够静下心来看完与领悟本书精髓，基本上等于自身已是政治政策法制专家与半个公考专家！

　　应试者如果是对党和国家的政治理论与政策法制思想道德素养、基础知识与基本能力和悟性不差的话，对于公务员、事业单位等国家公职人员录用考试无论是笔试还是面试，一般是只要凭借对本书的学习、理解、消化、吸收、体悟与活学活用，就能轻松做到“一次考上编制”！

　　应试者及其家长如果能够静下心来认真看完与领悟本书精髓和经过适度的特别实训，基本上是等于自身已经实现了笔试面试稳得高分、一次考入面试与体检程序和面试逆袭上岸，即把一次考入体制内和遴选、选聘上岸的“职业理想”成功变成了令人羡慕的“现实”！

　　“品读公考学，一次巧上岸和成为政策法制与公考专家”，将成为本书对于应试者及其家长和各级党政、组织人社与纪检监察部门、用人单位工作人员和高校、党校、行政学院所起作用的真实写照。

　　创立一门新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科的过程是非常艰难的，需要具有强有力的意志、顽强的拼劲与韧劲、强烈的喜好、多学科理论素养和很强的科研能力、理论政策法制功底与丰富的实践实战经验，以及现实的政策法制等支撑。尽管作者拥有对公考、公考活动、公考制度、公考现象、公考问题、公考管理等长达32年的关注、积累和16年的筹划、酝酿、研究、管理、实践、指导、服务、考试命题与命题规律研究及其实战实践经验经历，但是因为现有资料与国内外学科理论研究的严重不足，在公考学创立过程中曾经先后19次修改主要理论架构，并依靠蚂蚁搬家积累式长期耕耘，方才完成公考学的创立与本书的写作。

　　一门学科从创立到发展、成熟、完善，往往是需要一个较长的历史过程。作者深感，公考学的创立所涉及的学科、历史、理论、实践、政策、法制等相关内容与历史、相关学科与理论、相关实践与问题等十分庞大繁杂且极具严肃性、规范性、科学性、严谨性，以及值得研究和需要并值得深入研究的具体细节性问题很多很多。从马克思主义哲学否定之否定规律来看，公考学的创立、发展、成熟、完善是一个永无止境的过程，甚至是穷其一生也未必研究得十分透彻和能够实现全部达到科学、成熟、完善、严谨的程度，但从矛盾的发展规律来看，事物的发展都是相对的，在某个历史阶段是能够实现相对科学、成熟、完善与严谨的。在当前历史阶段，作者力求使新创立的公考学能够成为一门系统科学严谨规范的新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科，且追求在公考学发展的历史长河中能够实现相对科学、成熟、完善的目标。这正是公考学创立的哲学、学科与政治、社会、历史、现实意义之所在。

　　因为公考、国家公考活动、国家公考制度和公考学研究的工作量庞大繁杂和作者的时间、精力有限，以及可能对于一些问题的思考还不够深刻、表述还不够科学，甚至是有可能显得稚嫩与可能会出现些许前后不尽一致的地方。因此，本书旨在探索性推进公考、国家公考活动、国家公考制度、公考学与中国特色哲学社会科学与教育科学、马克思主义政治学研究和抛砖引玉。另外，本书中的讲义、体悟、题例、例文、“万能万变”格式、研判预测题，以及公考指导培训模式理论体系等，除书中已经明确标识处之外，其他均为作者写作。不妥之处，敬请和恳请领导与理论大家们给予批评指正为感！

　　国家公职人员录用考试公共科目主要测查的是应知应会的基础知识、基本能力和越来越倾向于考察“语文是百科之母”与胜任国家公职人员职位工作的字词句段篇、概括归纳、逻辑思维与判断推理、精速阅读与言语理解表达、词语搭配与语言材料组织、实用文体与议论文写作、跨学科整合、可持续学习等基础性能力和基础教育阶段数学与文史地理化生政心科、马克思主义哲学、微观与宏观经济学、政策法制等基础知识与基本能力，其中数量关系与资料分析分别以初中数学和小学4-6年级数学为主体，一般是不考高精尖的专业知识。

　　“授人以鱼，不如授人以渔！”公考学在很大程度上重在分析和讲解国家公职人员录用考试组织与管理、命题与稳得高分规律及其方法技巧、国家公考制度等，有效帮助各级党政、组织人社与纪检监察部门和用人单位以及应试者与国家公职人员等分别从总体把控和各个环节、细节入手，依法科学规范考试录用与施政活动的组织管理与监督、科学选人用人和一次考上编制与依法得到选拔、重用。

　　特别是在“逢进必考、依法治考”和“全面依法治国治吏”的法治大环境下，公考与依法科学精准施政每年都是刚性需求与治国理政的必然要求。公考学的创立，将在短时间内从根本上大幅有效改变应试者与国家公职人员过去被动的死记硬背式“要我学”为现在针对应试者与国家公职人员的思维特点、现有知识能力基础、优劣势与扬长避短、掌握规律、深刻体悟与理解、主动探究、活学易学、简便实用的“我要学”和按照教育心理学的原理与规律“探究学”、“科学学”、“讲方法学”等，收到“事半功倍”与“吏治清明”的效果。

　　公考学的面世，必将成为国家公考、国家公考活动、国家公考制度与进一步推进“逢进必考、依法治考、依法治国、依法施政”和建设现代政治文明、“吏治”清明的重大里程碑式标志性事件与标志性成果。敬请与热切期盼能够和一切有志于推进国家公考、国家公考活动、国家公考制度和公考学不断走向更高层次更高级阶段的领导、专家、学者与科研人员等探讨、切磋、合作。

　　但愿公考学的创立，能够对我国国家公考、国家公考活动、国家公考制度的进一步健全完善和建设现代政治文明、打造法治廉洁服务诚信型政府、推进法治国家法治政府法治社会一体建设和以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业贡献一些绵薄之力！

　　本书在写作过程中，参阅、借鉴和引用了一些实际工作部门、科研人员与专家、学者的观点、资料、论文与理论文章等，并在本书与参考文献中分别作出了注释与标注。河南省驻马店市第十小学中小学高级教师曹淑珍，撰写了本书第二部分第一章第五节“谈话提纲、解释沟通内容要点、沟通基本思路、讲述稿、推荐材料、会议纪要、招募启事、行为规范、欢迎辞”和第二章第四节“言语理解与表达、定义判断”等共计10.2万余字。长春大学视觉传达设计专业2025年毕业生李钰祎全程参与了本书写作。另外，本书借鉴了河南省驻马店市人力资源和社会保障局退休干部郑学华老师的一些观点与资料。在此，对上述实际工作部门、科研人员、专家、学者们和郑学华老师、曹淑珍老师、李钰祎同志一并表示衷心感谢！

　　① 孙来斌，不断强化我们自己的理论思维——用中国理论阐释中国实践 [OL]，新华网，

　　② 《求是》杂志编辑部，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想不断引向深入 [OL]，新华网，，2023-05-17 13:30:51，来源：《求是》杂志.

　　④ 中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》[OL]，中央政府门户网站，，2014-01-15 17：49，来源：新华社.

　　⑤ ，选集[M]，北京: 人民出版社，1991，第一卷：277.

　　⑥ 习在全国组织工作会议上强调 建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心[OL]，中央政府门户网站，，2013-06-29 21:18，来源：新华社.

　　⑦ “不拘一格地选拔人才”——习同志在河北正定工作期间推出“人才九条”的实践与启示[OL],人民网，，2023-06-13 08:25，来源：人民网-人民日报.

　　⑧ 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（二〇二四年七月十八日中国第二十届中央委员会第三次全体会议通过）[OL]，人民网，，来源：人民网——人民日报.

　　⑨ 中共中央 国务院关于弘扬教育家精神 加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见[S/OL],国务院公报(〔2024〕25号),中央人民政府网站，

　　新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科是新质生产力的杰出代表！作为马克思主义政治学的一个分支和一门新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科，《公考学：公职人员考录理论与实操大典》（上下册）付梓出版了。它的出版，标志着公考学的正式诞生！

　　创新是引领发展的根本动力。习强调：“要坚持‘四个面向（面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康）’，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，强化国家战略科技力量，优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科、冷门学科和薄弱学科发展，推进学科交叉融合和跨学科研究，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。”①

　　东周礼崩乐坏，是因为诸侯对周天子及其所制定的规则失去敬畏之心。当今吏治之所以会出现“违法行政”、“乱作为，不作为，慢作为，不敢为，不善为”和“权钱交易”、“权色交易”与“官僚主义”、“形式主义”屡禁不止等问题，根本原因是一些党员领导干部和国家公职人员严重缺乏政治规则意识、大局意识、责任与法纪意识和对人民群众与大自然缺乏敬畏之心，由此引发与导致社会上一些人物欲横流、漠视法制和资本控制社会与网络媒体，于是乎吏治腐败、司法腐败、科研腐败、有关部门工作人员泄露考题和公考市场培训乱象等问题不断滋生，严重影响与阻碍国家重大战略需求的实现和政治社会和谐稳定！作者作为拥有30多年党龄的中共党员，正是因为胸怀对党忠诚和强烈的政治责任感，才下定决心与坚持克服一系列困难完成本书的写作。

　　“国之本在治吏，吏治则国治”。国家公职人员录用考试及其制度作为“选贤任能”、实现“吏治清明”与推进“党管干部、任人唯贤、以德为先、人岗相适、依法办事”的第一关口和确保党政机关、企业、事业等单位工作高效公正透明的重要手段，承担着培养公民、应试者与国家公职人员的服务意识、社会责任感、领导能力、公共政策及其服务智能的功能，对于有效测试应试者的知识水平与适应招考职位要求的能力素质、人才调节与优化配置、选才甄别、确保公平性专业性透明度与提高政府效能、促进社会公平正义、建设忠诚干净担当的高素质专业化国家公职人员队伍与现代政治文明和实现全面从严治党、全面依法治国等具有重大政治、学科、理论、实践、历史、现实意义。

　　孟子曰：“故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。”历史一再证明，自古凡是能够成就一番大事业者，往往都是饱经沧桑磨难的仁人志士！作者最早关注国家公职人员录用考试及其制度和谋划、酝酿、研究、创立公考学，分别是从1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布和大概是2010年考入中共江西省纪委编制前后开始的，至今算来已经分别有32年和16年了。人们常说，只要长期坚持研究性学习与做到厚积薄发，往往是能够成就很多事情和收到意想不到的成果。《国家公务员暂行条例》第十三条规定“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”从那时开始起，尽管作者当时已是一名从师范学校师范专业毕业的人民教师改任为乡镇机关干部并于1996年加入中国，但在平时还是非常注意留心学习、搜集、积累党和国家政策法制知识和与国家公职人员录用考试及其制度相关的政策法制与史料等。尽管作者早已对党和国家政策法制、公考、公考现象、公考规律、公考问题、国家公考活动、国家公考制度和与公考学相关的边缘学科理论等开展持续关注、积累、筹划、酝酿、研究、管理、实践、考试命题与命题规律研究，并在很多时候认为创立公考学早已是水到渠成的事情，但近三年来一旦动笔写起来就会惊讶地发现，除极少数内容有些许文献资料可供研究借鉴外，基本上是与公考学相关的绝大部分内容都先后遭遇到无从下笔的尴尬与无力感，直接导致写起来费心费神费力且进展缓慢，甚至是有很多夜晚就连睡觉、做梦时都是在思考、分析有关公考学创立的细节性问题和权衡推敲关键性词句，一旦有所顿悟就立即在手机上记录下来。比如，仅理论架构就至少先后开展19次大幅修改和至少有3次在办公室内一看到电脑与办公桌心里就会想到写作的艰辛与困难，甚至是不敢看电脑、办公桌和一度多次想到放弃与逃避！长此以往，导致口腔溃疡和体检结果是身体多处器官不同程度产生病变，并曾经多次想到停笔与不再自讨苦吃。好在是作者多年来已完成了前期诸多知识与资料储备，并养成了与时俱进、破釜沉舟、喜爱挑战、独立思考、勤于探索、巧于连接、顽强拼搏、永不服输和愈挫愈勇的思维与行为习惯，无论是白天还是深夜，只要有所顿悟就及时记录下来。硬是依靠这种蚂蚁搬家式地顿悟性分析、思考、记录和因为自身已是高端战略智能创新复合型专家人才经验经历、理论概括与实践创新研究能力、政策法制学习与考试命题规律及其发展趋势研究把控能力等，才最终咬牙坚持下来并最终完成了公考学的创立和本书写作。

　　才如湖海文始伟，腹有诗书气自华。作者曾先后在乡、县、地级市、省四级党政部门、事业单位、国有企业、上市企业和《驻马店日报》等工作，2007年考上现南宁师范大学（原广西师范学院）全日制公费研究生和2009年被评为广西壮族自治区优秀研究生，仅读研期间在核心期刊等发表学术论文36篇并被互联网自动生成为“新闻传播学理论家”，学位毕业论文《中国新闻奖通讯作品研究》写至36万余字、后在导师建议下削减至10.3万余字，2010年报考过厦门大学传播学博士研究生。截至目前，已主持和参与国家与省部市级科研课题16项与原始自主创新工农业与文化产业项目226项，独著32部，在核心期刊等发表学术论文与理论文章123篇，其中《以全球化视野推动又好又快发展》被人民网、中国新闻网收录到“中国领导干部资料库”，《从艳照门事件看新闻把关人角色缺失》被2009年第2期《中国传媒报告》作为“2008年新闻舆论监督在实践探索和理论研究”第一成果收录，《“靶子论”是一种真实的客观存在——对社会转型时期群体性事件频发现实的新思考》颠覆了国内外新闻传播学界关于“靶子论”、“有限论”的思想认知，《穆青通讯作品的四大写作缺陷——从县委书记的榜样——焦裕禄写作缺陷看当前通讯写作应该改进的措施》有幸被《中国新闻出版报》刊发，并在初到中共江西省纪委任职时曾利用夜晚一个月时间，加班编写、校审与出版长达36万余字的《党员领导干部廉洁从政工作手册》。

　　全面从严治党、全面依法治国和以中国式现代化推进强国建设民族复兴，是公考学创立的厚实的政治社会环境。近年来，作者虽然酷爱探寻规律、寻找方法与突破瓶颈，这为公考学的创立奠定了坚实基础，但也深刻体悟了“官不扰民民自富”的道理。在此，作者深感有关部门很有必要且一定要提醒、提示、警示、劝谏、引导与教育应试者和国家公职人员及其队伍牢固树立“政治规矩”、“民本思想”、“纪法意识”与“全心全意为人民服务”的根本宗旨，常怀“为民之心”和常思“私欲之害”，自觉践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的党的初心使命与习新时代中国特色社会主义思想，坚决克服“官本位”思想及其文化的不良影响，坚持以宪执政、依法从政、依法行政与科学规范严格公正文明执法，有效增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严肃查处“乱作为、不作为、慢作为、不敢为、不善为”行为，努力与坚定不移地打造法治廉洁服务诚信型政府，营造风清气正的政治社会法制与“吏治”环境！同时，作者深刻认识与体悟到科研项目主管部门相关人员的工作态度与认知水平，对于有效服务与解决国家战略需求、关键领域“卡脖子”问题和促进中国特色自然科学、哲学社会科学、教育科学和新兴前沿战略紧缺边缘交叉综合性学科研究与高质量可持续发展的重要性。比如，2024年本书曾以《全国教育科学项目申报指南》允许“微调”的项目形式在申报全国教育科学项目立项时，居然被某省教育科学规划办相关科室人员“无知”且自以为是地以“自拟题目不推荐”为由签署了“不通过”的审批意见，致使该项目在申报过程中胎死腹中。其无知与无畏程度，让人大跌眼镜！梁文锋团队研发创立的聊天机器人软件DeepSeek重塑科研前沿及其所代表的年轻化动态化科技创新趋势和中科院某院士手握高额科研经费三年零论文产出的客观现实②，在一定程度上说明了当前科研项目立项和真正的科研创新存在的严重问题。因此，作者深感有关部门很有必要且一定要提醒、提示、警示、劝谏和引导、教育科研项目主管部门及其工作人员一定要加强学习、提升政治站位和自身科研与专业水准，至少是不说“外行话”，以免损害科研立项的科学性、法治性、严肃性和科研部门的权威性与避免贻笑大方。为根治与杜绝科研项目主管部门对科研项目立项审批方面的无知与腐败问题，建议每年每次以政府信息公开的形式，依法把非涉密项目申请书在网上全文公示出来，比如，可以公示1-2月等，以进一步加强社会监督和提升科研项目的立项质量与水准！

　　宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。咏怀诗“寒江独钓雪，师出藏高洁。尚和安百里，谈笑建伟业”和“才高八斗不算才，培公诸葛自甘埋。子房超然识时势，能助刘邦歌鸿台”，是对作者“每每自比张良、周培公”的真实写照。

　　一切伟大事业都是接续奋斗的结果，一切伟大成就都是在继往开来中前进！权且把作者十年前写作的《千里马新论》，聊作本书自序的小结。

　　韩愈言：“世有伯乐，然后有千里马”，实则谬也！现实是“先有千里马，尔后遇伯乐”。千里马遇伯乐，如舜遇尧帝、姜子牙遇周文王、百里奚遇秦穆公、管仲遇齐桓公、李悝遇魏文侯、张良遇刘邦、诸葛亮遇刘备、魏征遇李世民、周培公遇康熙、蒋介石之遇孙中山是也。

　　千里马遇伯乐，衔报知遇之恩，或助明主吞吐日月、铁马金戈、称雄世界，成为一国之智囊谋士；或被明主赏识重用，刚毅果断，成为一方之诸侯，为国荣立千秋功勋；或受明主之委托，精心辅助幼主，统领世界，谋求霸业；或锤炼强国之志，择机纵横合璧，成为一国之雄主，喜看七洲藩王来朝；或创新创业，把自身事业做大做强，实现组建跨国企业联盟之理想，为党为国奉献自我。

　　佛曰：“佛度有缘人”。千里马能否跃马万里，壮志得遂，尔在知遇伯乐也。故“时也，势也，运也，命也”。遇伯乐则不喜，不遇亦不悲，高风亮节，随其自然，淡泊明志，荣辱不惊。如是，则智乐山水，笑谈自如，不愿受制于人者也。

　　①习：加强基础研究 实现高水平科技自立自强[OL]，灯塔党建在线，，2023-07-31，15:38山东.

　　②樊大彧，科研经费运行成为腐败高发区 大学教授、研究员唱主角[N/OL]，人民网，2013-10-13 07:48，来源：北京青年报. 孟繁哲，从DeepSeek看中国创新[N/OL]，人民锐见-人民日报评论，

　　六、2019年中央机关及其直属机构公务员录用申论试题（地市级） 参考答案与写作例文 353

　　十六、常见一次考上编制和一次考不上编制应试者的类型、表现、原因分析及其解决办法383

　　第三节 行政职业能力测验考试形式 时间 评分 试卷组成 能力 常考题型与答题技巧 442

　　第四节 行政职业能力测验常考知识点 常考题型与解题方法 题例与答题技巧解析 454

　　五、数量关系——数学运算常考知识点 题型与解题方法 题例及其解析................... 554

　　三、计划组织协调能力和信息获取能力答题步骤 稳得高分万能框架与经典题例 624

　　七、作者研判预测题与公务员事业单位国企考录面试真题题例................. 638

　　四、面试实训一天逆袭7-15分应试者特点和抽象思维发展良好但对工作感性思维较弱乃至存在盲点应试者稳得高分感悟

　　致力于大学生就业创业技能研究指导培训服务和让人民群众在每一项法律制度每一个执法决定每一宗司法案件中感受到公平正义，帮助活得体面有尊严